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南昌工程学院经济责任制
2011-06-22 06:49  

第一条  为进一步加强我校财务管理,严肃财经纪律,强化经济责任意识,规范校内经济秩序,保障国有资产完整,提高资金使用效益和财务管理水平,根据《中华人民共和国会计法》和教育部、财政部《关于高等学校建立经济责任制,加强财务管理的几点意见》(教财[2000]14号)以及省教育厅、省财政厅、省审计厅关于加强高校财务管理工作的要求,结合学校实际情况,制定本制度。

第二条  经济责任制是在学校"统一领导,分级管理"的财务管理体制下,按校内管理层次,本着“谁主管,谁负责,一级管好一级,一级带动一级,下级对上级负责”的原则,建立各级各类经济管理人员在学校财经工作中必须遵守的规则,层层落实,各负其责,将经济责任贯穿于学校财经工作的全过程。

第三条  经济责任制的核心是将权利和义务相结合,使各级领导、各有关部门在经济工作中既要按规定权限行使权利,又要按规定要求履行经济义务并承担责任。

第四条  经济责任制是我校财经制度的重要组成部分,是考核各级经济责任人员履行经济责任及其他财经制度情况的基本依据,是规范我校经济行为、促进廉政建设的制度保障,校内各部门、各单位及各级人员应认真遵照执行。

第五条  学校将建立健全校内经济责任审计监督制度,充分发挥内部审计机构的作用,加强对各级经济责任人员的任期审计和离任审计工作。各单位除自觉接受校内审计监督外,还要接受校外审计、税收、物价、人民银行等部门对财经工作的检查和监督。

第六条  本制度适用于学校法人范围内各级经济责任人和财务会计岗位人员、资产管理人员。

第二章  责任范围和责任内容

第七条  校长是学校法定代表人,在学校党委的领导下,负责领导和管理学校各项工作,对学校财经工作负全面的领导责任和法律责任。

(一)领导实施和协调学校财经工作,执行学校党委关于学校财经工作重大事项决议;

(二)确定或调整学校财经管理体制,报校长办公会通过;

(三)签发学校重要财经政策、财务管理制度和分配制度;

(四)审定学校年度部门预算、综合预算及年中预算追加计划、基本建设投资计划及自筹基建计划、贷款计划和其他办学资金筹措计划,审定年度财务决算,在各种财务计划、对外财务报表上签字并对其真实性、合法性和完整性承担责任;

(五)组织对学校重大支出项目、对外投资、合作及担保等经济事项进行科学严密的可行性论证,依程序交校长办公会议研究决定后签字确认;

(六)遵循国有资产管理法规,加强学校国有资产管理,严格执行资产购建计划和处置程序,确保资产保值增值,对学校国有资产的安全完整负领导责任;

(七)提议任免学校财务部门负责人,并按干部管理权限报批备案;

(八)签署学校财务报告和对外经济合同,并负法律责任;

(九)领导组织学校后勤、经营公司改革,明晰学校与后勤、经营公司之间产权关系,确保学校资产的安全、完整和保值增值;

(十)检查督促领导班子成员履行经济责任,及时发现其在经济工作中出现的问题并督促整改;

(十一)严格遵守《会计法》的各项规定,对学校会计工作和会计资料的合法性、真实性、完整性负责,保证会计机构、会计人员依法履行职责,保证会计人员的继续教育和培训。

第八条  副校长对分管的经济工作负直接领导责任。

(一)督促分管部门和单位在各项工作中遵守国家财经法律法规和学校财务管理制度,纠正分管部门和单位在经济活动中的违规违纪问题,切实维护学校全局利益,维护国有资产的安全完整;

(二)参与学校重大经济决策,对分管工作范围内的财务预算执行负主管责任,监督所分管的部门和单位负责人认真执行预算,保证分管经费的合理安排与有效使用;

(三)负责对分管工作范围内的重大支出和对外投资、科研合作、担保等项目的考察、论证和招标工作,并对论证或招标程序的科学性、合法性和合理性负责,协助校长对上述特殊项目做出决策;

(四)组织分管部门、单位对各项资源的配置、使用效益和效果进行监督、检查和考核,防止各类资产重复购置、闲置,杜绝浪费现象;

(五)维护分管部门和单位所购置、占用和使用的国有资产的安全完整,防止国有资产流失;

(六)按照《南昌工程学院事业服务收入管理暂行办法》审核分管部门、单位提出的收费项目和收费标准,并报校长审批;

(七)坚持收支两条线原则,坚决杜绝分管部门、单位自收自支,一旦发现违规操作,及时报校长严肃处理;

(八)督促分管部门和单位严格遵守国家有关法规和学校财务制度,不得在学校规定的财务机构改以外设立财务机构、开设银行账户、公款私存、办理财务事项,不得授意、指使、强令分管单位违法办理各项会计事务;

(九)对亲自掌握审批权的经费支出负责;

(十)对校长书面授权签订的经济合同负责。

第九条  计财处处长在校长领导下具体负责学校财务工作并承担以下责任:

(一)依据国家财经法律法规和经济政策,制定学校财务管理制度,规范校内经济行为,依法管理和监督学校的财务活动;

(二)按照《会计法》和上级财务主管部门的要求组织学校日常财务工作,组织做好会计核算和会计监督工作,组织编制财务报告;

(三)在财务工作中,认真贯彻执行国家财经法规和学校财务制度,执行“统一领导、分级管理”的财务管理体制,执行“收支两条线”的管理原则,执行院、部、处、室以及科研负责人“一支笔”的资金审批权限制度;

(四)按照“量入为出,收支平衡”的原则编制学校年度收支预算草案并报党委办公会审批;

(五)负责监督控制学校年度收支预算的执行。积极组织收入,严格按照预算控制支出,保证学校年度收支预算的完成。并于预算年度结束后一个月内将上年学校收支预算执行情况上报学校校长办公会审议;

(六)在主管校长授权范围内审批大额支出;

(七)为学校重点建设项目和对外投资项目筹集资金;

(八)参与学校重大经济活动,如对外投资、贷款、担保等项目的立项、论证、考察工作;

(九)配合有关职能部门加强对学校国有资产的管理,依法维护学校国有资产的产权和收益权,防止国有资产流失;

(十)实行财务公开,及时提供核算信息,对学校会计核算资料和信息数据的真实性、完整性负直接责任;

(十一)负责计财处内部机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,加强财会队伍建设,组织各级财会人员业务培训,支持会计人员依法行使职权。

第十条  审计处处长在学校财经工作中承担下列责任:

(一)对校内各级领导干部财经职责(含国有资产管理)的履行情况进行审计;

(二)对学校年度财务预算执行情况进行审计;

(三)对学校财务报告进行审计;

(四)对学校的基建资金使用情况进行审计;

(五)对经济实体的经济运行情况进行综合审计;

(六)接受分管领导和校长办公会的安排,进行专项审计;

(七)对审计结论的准确性、真实性和合理性负责;

(八)履行其他职能处室共同的经济责任。

第十一条  设备与实验室管理处处长在其分管校长的领导下,对学校国有资产管理负直接责任:

(一)负责组织对学校固定资产、物资等的管理工作;

(二)负责根据学校年度财务预算审批物资采购计划;

(三)负责全校实验室建设和教学仪器设备的管理;

(四)制定办法,确保国有资产的安全完整;

(五)采取措施,维护学校无形资产的所有权和收益权;

(六)履行其他职能处室共同的经济责任。

第十二条  招投标管理办公室主任在其分管校长的领导下,对学校的招投标及其管理负直接责任:

(一)负责标书的编制、招标公告发布、投标报名、投标人资格审查等工作,并组织校内发包、承包交易活动;

(二)对招投标及发包承包交易活动中发现的违法违规行为,及时向学校报告,并开展调查;

(三)会同校计财处审核合同条款;

(四)负责上报学校的政府采购计划,会同上级招投标部门调解招投标的纠纷,并且负责调解校内招投标纠纷;

(五)对招投标费用进行管理;

(六)履行其他职能处室共同的经济责任。

第十三条  科研处处长在分管校长的领导下,对学校的科研经费管理负直接责任:

(一)与计财处协商制定和修改学校科研经费管理办法;

(二)监督科研经费按国家有关规定或签订的合同条款合理使用;

(三)督促项目负责人在科研项目完成后,按相关规定及时结题;

(四)采取措施,保护学校科技成果的所有权和收益权;

(五)履行其他职能处室共同的经济责任。

第十四条  其他各职能处室负责人的经济责任:

(一)各职能处室的负责人应严格遵守国家的财经法律、法规和学校各项财务规章制度,加强财务管理,对本单位经济活动和经费使用的真实性、合理合法性负责;

(二)根据学校事业发展规划和本部门工作计划编报本部门的收支预算和资金使用计划,严格执行学校预算;

(三)严格按照国家和学校有关制度规定的经费开支范围和开支标准对所管部门支出项目进行审批,合理安排和有效使用本部门掌握的各项经费;

(四)严格遵守学校的财经政策和财务制度,执行“收支两条线”管理的有关规定,不得截留学校收入,不得私自开立银行帐号、不得设立“小金库”,不得批准违规支出;

(五)确保本单位、本部门管理使用的国有资产的完好与适用。

第十五条  各教学、教辅和科研单位负责人的经济责任:

(一)各教学、教辅和科研单位的正职领导对本单位的经济决策和各项经费使用的合理合法性负领导责任;

(二)各教学、教辅和科研单位的正职领导负责组织编制本单位的年度财务预算,并组织实施;

(三)依法组织各项收入,新设收费项目或变更收费标准必须按照规定程序报学校审批;

(四)合理使用各项经费,严格执行学校规定的开支范围和开支标准,不得挪用或转移预算资金;

(五)严格执行“收支两条线”管理的有关规定,所有收支活动必须纳入学校统一核算,不得随意开立银行帐户,不得私设“小金库”;

(六)确保本单位、本部门管理使用的国有资产的完好与适用;

(七)负责参与本级对外投资、科研合作、改造维修工程、教育仪器设备购置、大宗材料招标等重大经济活动的论证分析工作;

(八)实行院(系)财务公开、收支分配公开,接受群众监督。

第十六条  各后勤单位主要负责人的经济责任:

(一)学校各后勤单位主要负责人对本单位经济活动的合理合法性负直接责任;

(二)在完成学校后勤保障服务工作的前提下,依法开展对外服务经营活动,实行严格的成本核算;

(三)严格执行学校下达的年度经费预算和其他经济责任;

(四)杜绝国有资产流失,对学校投入的资金负保值增值责任;

(五)负责对本单位重大经济决策进行可行性论证,并报学校审批。

第十七条  资产经营单位负责人的经济责任:

(一)按照国家有关财经法规,在学校授权范围内组织本单位开展经营活动,独立承担民事责任,并对本单位各项经济活动的真实性、合法性、合规性负责;

(二)正确处理国家、学校和公司三者之间的经济利益关系;

(三)组织落实学校下达的利润上缴和费用返还任务;

(四)对本公司国有资产的安全完整和保值增值负责;

(五)对本公司会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;

(六)对本公司其他经济行为的合法性负责。

第十八条  财会人员的经济责任:

(一)严格执行国家有关财经政策和法规制度,按照会计工作规范和学校财经制度办理各项会计业务,接受计财处业务指导;

(二)严格监督各单位的经济活动,对经办业务的合法性、合规性负直接审核责任;

(三)正确开展经济业务的会计核算工作,对反映的会计业务的真实性和本岗位要求的业务正确处理负直接责任;

(四)保证所管辖范围内的资金安全和管理规范;

(五)对本岗位内规定的处理特殊业务的权利负具体责任。

第三章  经济责任考核

第十九条  学校党委和校长负责组织对有关责任人履行经济责任制情况进行考核。

第二十条  学校组织部门、人事部门应对将各级经济责任人财经工作实绩的考核纳入日常和年终的干部考核和人事考核工作,将考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用和人事聘任工作的依据。

第二十一条  各级领导干部和经济管理人员应在专题民主生活会上或在进行工作总结时,如实报告个人履行经济责任的情况。

第二十二条  学校确立的负领导责任的各级经济责任人离任时,由审计部门对其进行离任审计,审计结果记入人事档案。

第二十三条  在责任范围内发生经济事故时,责任人应将经济事故和个人的经济责任向学校领导书面报告。

第二十四条  学校纪监办公室负有监督、检查学校各级单位、部门在经济活动中贯彻执行国家财经法规、制度以及学校财经纪律和财会制度的责任。

第四章  经济责任奖惩

第二十五条  在经济责任考核的基础上,对认真履行经济责任者给予表彰,成绩突出的,可给予适当的物质或精神奖励。

第二十六条  对不履行或不正确履行经济职责的领导干部和经济管理人员,应追究其责任。各单位的经济责任人违反或不正确履行经济责任制规定内容,有以下情节之一的追究有关负责人责任:

(一)对经济责任不落实、不履行或不正确履行,造成单位财经工作管理混乱,发生重大财经问题和造成国有资产重大损失的;

(二)违反“收支两条线”规定,隐瞒、截留应上缴学校的收入,私设“小金库”的;

(三)对应上缴学校的收入,不纳入学校财务统一管理,公款私存,造成资金体外循环的;

(四)违反国家和学校规定,自制收据或购买三联收据乱收费的;

(五)授意、指使、强令下属人员违反财务规定,伪造、变造会计凭证、编造虚假会计报表和违反成本核算等行为的;

(六)对单位财经工作不负责任,又不支持,干涉执法部门及工作人员依法履行职权,对违纪问题隐瞒不报,采取不正确态度的;

(七)单位领导班子成员违反国家和学校规定,集体私分、滥发财物的;

(八)责任范围内发生重大经济事故,使学校资产遭受重大损失或造成恶劣影响的。

第二十七条  违反本制度规定,由学校按干部管理权限和程序予以处理,触犯刑律的,提交司法部门处理。

第五章  附  则

第二十八条  本制度自通过之日起试行。

 

二0一0年十二月二十四日

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